EuroWire , BRUSSEL : Europakommisjonen har vedtatt en ny visumstrategi for EU som åpner for å utstede Schengen-visum for flere innreiser med gyldighetsperioder som kan strekke seg utover dagens maksimale femårsperiodene, som en del av et bredere initiativ for å modernisere prosedyrer og forbedre konsistensen på tvers av medlemslandene.
I strategidokumentet som ble vedtatt 29. januar, sier EU-kommisjonen at den vil samarbeide med Schengen-landene for å undersøke alternativer for flerreisevisum med lengre gyldighet for reisende med bona fide-lov, inkludert turister og forretningsreisende som har en sterk vandel av lovlig visumbruk og utgjør en lav risiko under standardkontroller. Kommisjonen beskriver tilnærminger som å fornye eller forlenge eksisterende visum med lang gyldighet etter en ny vurdering, eller å opprette en ny kategori som overstiger fem år.
Forslaget står i kontrast til gjeldende Schengen-regler for korttidsopphold, som vanligvis tillater opphold på opptil 90 dager i løpet av en 180-dagersperiode i Schengen-området. Flergangsvisum tillater gjentatte besøk innenfor visumets gyldighetstid, men de endrer ikke lengden på tillatte opphold per reise. Kommisjonens strategi rammer inn visum med lengre gyldighet som et tilretteleggingstiltak for hyppige reisende som overholder regelverket, samtidig som screeningkravene og innreisevilkårene opprettholdes.
Enhver endring utover femårsgrensen vil kreve endringer i EU- lovgivningen. I henhold til EUs visumkodeks kan ikke gyldigheten av et ensartet Schengen-visum overstige fem år, og medlemslandene anvender en trinnvis tilnærming for hyppige reisende basert på tidligere lovlig bruk. Kommisjonens strategi sier at en revisjon av visumkodeksen er planlagt som en del av arbeidet i 2026, som vil være den lovgivningsmessige veien for å endre det eksisterende lovfestede taket.
Femårsgrensen er fortsatt gjeldende lov
Strategien fremhever også ujevn praksis blant medlemslandene når det gjelder utstedelse av visum med lang gyldighet og vurdering av hyppige reisende, et gap som Kommisjonen sier den ønsker å redusere gjennom tydeligere regler og felles tilnærminger. Den peker på veksten i grenseoverskridende forretningsaktivitet og turismestrømmer, og sier at mer forutsigbare visumutfall kan støtte økonomiske bånd samtidig som sikkerhets- og migrasjonsgarantier som er innebygd i Schengen-rammeverket, opprettholdes.
En sentral pilar i strategien er overgangen til en mer digital visumprosedyre. EUs planer for visumdigitalisering som allerede er vedtatt, inkluderer å erstatte det tradisjonelle visumklistremerket med et digitalt visum som kan verifiseres elektronisk, og å bygge en nettbasert søknadsplattform på EU-nivå som har som mål å effektivisere innsendinger og redusere papirarbeid. Kommisjonen har knyttet denne transformasjonen til en bredere tidsplan for oppgraderte grense- og sikkerhetssystemer, og den nettbaserte plattformen forventes å være i drift senere i tiåret.
Kommisjonens visumstrategi er også i tråd med store endringer ved Europas ytre grenser, inkludert den pågående utrullingen av inn- og utreisesystemet, som registrerer inn- og utreiser for reisende utenfor EU som krysser Schengens ytre grense. EUs reisetillatelsessystem ETIAS for visumfritatte besøkende skal etter planen også starte driften sent i 2026, og legger til et ekstra lag med informasjon før reisen for visse kategorier av reisende.
Digitale prosedyrer og grensesystemer
Utover tilretteleggingstiltakene gjentar strategien at visumpolitikken fortsatt er knyttet til EUs bredere verktøy for migrasjonshåndtering. Den viser til bestemmelser som tillater EU å justere vilkårene for visumbehandling som svar på samarbeid fra tredjeland om tilbaketaking av personer som ikke har lovlig oppholdstillatelse i EU. Kommisjonen har brukt denne mekanismen de siste årene for å kalibrere visumkrav, inkludert behandlingstider og utstedelse av flerreisevisum, innenfor rammene av EU-lovgivningen.
Foreløpig gjelder femårsgrensen fortsatt, og Schengen-søkere vil fortsatt bli vurdert i henhold til den eksisterende visumkoden og nasjonal konsulær praksis. Kommisjonens strategi angir retningen for fremtidig lovgivning og implementering, men den endrer ikke i seg selv kvalifisering, dokumentasjonskrav eller beslutningstaking ved konsulater. Enhver forlengelse av gyldigheten av flerinnreisevisum utover fem år vil avhenge av et formelt lovforslag, forhandlinger og vedtakelse av EU-lovgivere.
Visumstrategien etter EU kan forlenge Schengen-visum med flere innreiser dukket først opp på British Messenger .